根据土地利用总体规划的性质，规划强调______(1)______，逐级控制，分为国家、省级、地(市)级、县级和乡(镇)级；土地利用总体规划的作用是______(2)______，合理配置土地资源。

根据土地利用总体规划的性质，规划强调______(1)______，逐级控制，分为国家、省级、地(市)级、县级和乡(镇)级；土地利用总体规划的作用是______(2)______，合理配置土地资源。