广东省佛山市及佛山市管辖的三水、南海、顺德均在广东省四会市的下游,北江是广东省佛山市的饮用水源。

2020年12月22日 751点热度 0人点赞 0条评论

论述及应用题

请根据下列材料分析案例。(案例分析可各抒己见,但必须涵盖分析提示中的要点,展开论述)
广东省佛山市及佛山市管辖的三水、南海、顺德均在广东省四会市的下游,北江是广东省佛山市的饮用水源。1990年代末,四会市在南江工业园内建设了电镀城,该项目处于北江和绥江下游、西江汇合处,离三水河口约10公里,离三水西南水厂吸水口仅5公里,离三水思贤窖约10公里。到1999年10月,工业园引进项目53个,其中电镀项目18个。
1999年8月,省人大佛山代表向省人大反映南海关闭的电镀厂转移到北江上游,并向省环保局报告,但对环保局的答复不满意。
1999年12月27日,部分佛山代表暗访了电镀城,发现有厂家直排污水。随后代表们再次向省人大反映,并表明拟在1月份举行的人代会期间提出质询案。
2000年1月22日,广东省第九届人民代表大会第三次会议在广州举行。1月22日下午,由佛山团代表、佛山照明有限公司董事长、总经理钟信才领衔,共有25位代表联合签名,向大会秘书处议案组提交了题为《对四会市在北江边建电镀城事件处理不当》的质询案,要求省环保局作答复。
代表们在质询案中称:四会市(属广东肇庆市管辖)在北江边建电镀城没有进行环境影响评价,未经批准之前就私下接收18家电镀厂迸驻建设是违法的。省环保局从1999年8月份就知晓此事而迟迟不作处理,使事件发展越加严重。最近,电镀城有8家电镀厂建成投产,产生了7家电镀厂废水未经处理通过地下管道直接排人北江的严重事件省环保局虽然多次到四会市作调查,但一直没有到下游征询意见,没有依法行政。
经大会批准,1月25日上午9时,佛山代表质询省环保局案在广东大厦国际会议厅举行。质询由佛山代表团团长、佛山市人大常委会主任韩英主持,佛山代表共29人参加。质询方领衔人钟信才在发言中认为,早在1999年9月份,南海市的省人大代表就要求省人大密切注意南海关掉的电镀厂有异地转移的倾向,并提请省环保局注意,但省环保局处理此事不当,存在失职。要求省环保局遵照国务院《建设项目环境保护管理条例》第二十五条的规定,立即责令停止生产,恢复原状,并可处罚款,省环保局首先表示欢迎质询,感谢代表们的支持、重视和参与。进而陈述了环保局对四会电镀城的处理经过,并强调有关污水经处理后全部达标,没有直接排人北江。同时表示省环保局对此事的确存在处理不当,监管不力,造成了很不好的影响。
经过2小时的质询,代表们对环保局的答复情况进行表决,结果满意与不满意比为5:23,1人弃权。
根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第十四条的规定,提出质询案1128的代表半数以上对答复不满意的,可以要求受质询机关再作答复,1月26日上午10时30分,佛山代表继续向环保局质询,应代表强烈要求,回答颇遭代表不满的副局长王子葵再次到会接受质询。王子葵表示“,今天要我表态这个项目该不该撤销,还是批准建设,我表不了态,因为现在正在受理作完整的书面答复。。我们也要依法办事'质询代表对省环保局的答复表示失望,要求环保局1月26日下午,因对继续质询结果更为失望,钟信才等21名代表联名向大会提交了《关于建议省政府撤换王子葵省环保局副局长职务的建议》,同时也向大会提出要求约见分管环保的汤炳权副省长。该建议称,省环保局副局长王子葵在回答代表提出的问题时,态度极不诚恳,千方百计回避代表提出的问题,并怀疑代表提出问题的真实性。同时法律知识淡薄,环保意识不强,要求省政府撤换其省环保局副局长职务。
1月28日上午,主管环保工作的汤炳权副省长给韩英和杨军辉代表回信,表示1月25日经与省环保局研究,作出如下决定:(1)要虚心听取代表意见,接受代表批评,认真反思、整改环保工作存在的问题;(2)责成南江工业园区已建成的电镀厂在省环保局的环评报告没有出来之前一律停止生产,在建的或准备建的一律停建。(3)由省环保局王荫局长于1月26日亲自带领专责小组现场调查研究,尽快提出解决问题的方案,并负责监督、落实上述决定。钟信才等代表在阅读了省环保局局长的书面答复后,表示仍难满意。
1月28日下午4时整,在大会闭幕半小时后,由1名非佛山团代表和4名佛山团代表又联合向大会议案组提交了名为《关于强烈要求省政府出面处理四会市在南江工业园建电镀城问题的建议》,这些非佛山代表包括珠海、深圳、汕头等地代表,以示声援佛山人大代表。
2月1日,由省政府副秘书长罗越带队的联合调查组进驻南江工业园,调查组称将本着“尊重科学、依法办事,实事求是”的原则,提出最后结论性意见,报请省政府及省委常委会批准.2月22日,省环保局局长易人。
6月28日,省政府正式批复华南环科所编制的《四会市南江工业园环境影响报告书》,同意保留工业园内的九家电镀企业,但这些企业必须加强废水污染防治,严格监管并控制生产规模,生产日期限定为年。
分析要点提示:
(1)广东省人民代表大会代表可否针对本案中的北江污染问题向省环保局提出质询?为什么?
(2)质询案应经过什么样的程序?这些程序在本案中是如何体现的?

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成成

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