申论-论述组题---为题目类型
1.M市的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目被文化部列入2014年国家文化创新工程。其中W新区近年来探索公共文化服务项目外包，实行社会化运作，提高了服务效益和利用率，引起了社会的高度关注。 “政府是公共服务的提供者，不一定是生产者：是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者，政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是‘服务型政府’与‘小政府’两种方向融合的必然结果。”W新区相关领导说，从购买文艺演出到定制大型晚会再到新区图书馆服务外包，新区的公共文化服务逐步走出一条具有特色的社会化运作之路。 W新区购买公共文化服务时，根据群众的需求和新区实际情况确实“买什么?向谁买?怎么买?”，通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司。该公司严格按照要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现了建设标准化、成本细节化和管理规范化。 W新区图书馆自建馆以来，全年无休，免费开放，通过图书馆24小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放性服务，保证了对读者服务24小时不间断。在图书馆购置新书方面，把选书和购书的权利交给读者，以读者满意为出发点和落脚点，坚持“图书馆服务与社区服务相结合“‘市民服务与企业服务相结合”“实体服务与网络服务相结合”“普遍化服务与个性化服务相结合”，实现了管理标准化。 W新区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时，采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆的工作目标，与基层形成了良好的互动交流的服务模式。文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳人各类公益性社会文化组织的培育和建设，让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”。 据介绍，W新区成立了由财政、审计、纪委、文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核。考核小组制定了外包服务质量考核表，满分为100分，从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面进行考评。考核评分不得低于80分，80分以下对服务外包公司提出整改要求，如整改不力则终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对两馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访。通过把监管落实为可见可控的考核制度对服务外包进行监管，避免“一包了之”。区某位领导说：“我们不做运动员，只做裁判员”。 试点表明，W新区购买公共文化服务基本实现了以最节约成本购买最优化的服务的预期目标，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。 请分析给定资料中W新区现代公共文化服务社会化运作的做法成功的原因。 要求：观点明确，分析深入。不超过200字。
2.如今，只要打开手机客户端，用指尖轻轻触碰屏幕，人们就能随时随地享受从沟通交流到衣食住行等全方位服务。可以说，互联网特别是移动互联网，正在重塑着人们的生活方式、行为方式，也在潜移默化中改变着社会的交流结构、组织结构。 然而，“互联网+”绝不仅仅是“+互联网”这么简单。迎着排浪式来袭的一波又一波互联网热潮。对于一个现代公民而言，无论身处何种社会分工与具体位阶，如何保有一份冷静态度和理性思考，的确是一种考验。 “互联网+”反过来讲就是“+互联网”，前者是互联网结合各传统产业，后者则是传统企业探求企业转型。理论上两者意义是一样的，最终目的是促进全产业升级进而带动社会升级。但是传统企业探求互联网转型的速度要慢得不只一点半点，无论是技术、人才，还是体制及运营管理都与互联网企业有太大的区别，尤其是传统企业的体制问题是根深蒂固的，很难通过简单的架构调整来改变。与其在探索的失败中慢慢前进，不如来一个倒逼，通过互联网模式倒逼传统企业的转型，这个方针与路线落实后的结果要比企业自身的探索要快很多。 事实上，当前已经有很多这样的案例，譬如以小米开始的小米手机以及后面的小米装修，譬如360联合酷派做手机，譬如乐视做生鲜电商，最近就连格力也开始做手机。简单地讲，它们是看中万物互联要做生态布局，实际上就是看到了传统企业与互联网企业的差距及自身的不足。当然，在工业4．0发展起来以后，传统企业同样发挥了重大的效能，地面的操作也是互联网企业最大的一个短板。互联网企业主动加上传统企业的配合，就是一个“黄金搭档”。 李克强总理在政府工作报告中所提出的“互联网+”。实际上不仅仅指知识社会“创新2．0”背景下互联网的形态演进，更深蕴着推动中国实体经济朝着更加智能、更为创新方向发展的内在逻辑。正因此，面对经济新常态，无论是转方式、调结构，还是保增长、惠民生，“互联网+”最大的意义，乃是从根本上倒逼人们树立创新思维，明白“没有创新就没有未来”。 理清了“互联网+”的实质，再回头来看大众创业、万众创新，就会发现其中的内涵非常广泛，已经远远超越了“+互联网”的概念。如果还是沿用“X+互联网”的定义，把有限的资源从左手倒腾到右手，不会产生新经济增量的模式，也不会带来新的经济增长。总理一再强调要“互联网+”，并没有号召所有人都去“+互联网”。所以，“互联网+”需要真正把创业的广度和维度扩大到三百六十行，产生七百二十行，未来的“互联网+”时代应该是“七百二十行。行行出状元”。互联网和非互联网的跨界融合，能够创造出原有模式之外的新的经济变量。 根据给定资料。谈谈你对画线部分“‘互联网+’绝不仅仅是‘+互联网’这么简单”的理解。 要求：准确、全面。不超过150字。
3.伦敦作为世界的金融中心之一，在国际贸易中扮演着重要的角色。但是近年来，伦敦的金融服务业也出现了衰退，而创新与产业结构多样化为这个城市带来了新的发展。特别是创意产业的飞速发展为伦敦市经济带来了新的生机。 伦敦创新战略的总体目标是充分发挥自身优势，把伦敦建设成为世界领先的知识经济实体。它主要采取以下措施来提升城市的创新能力：建立了一个“知识天使”创新指导网络，组织富有中小企业经验，尤其是富有开发新产品、新工艺和新服务指导经验的个人，将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业。知识是创新理念、创新产品的基础。基于自身拥有众多的名校、科研机构、智库机构，伦敦不断推动知识在大学、科研院所、商业企业之间的转移，进而提高伦敦商业企业创新的竞争力、可持续能力。伦敦通过大力发展和提高城市创新品牌，并向各种机构宣传、沟通城市创新战略目标和愿景，来提升市民创新意识，营造创新文化。 波士顿有370多年历史，其科技创新水平在美国首屈一指。对波士顿来说，有三大优势支撑着城市创新的发展。 波士顿拥有35所大学，其中包括哈佛大学和麻省理工学院等世界一流大学。研究表明，波士顿的八个研究型大学仅在2001年就为该地区经济贡献了740亿美元，为48750名大学教员和其他3700名各类人才提供了工作机会。此外，波士顿拥有高度密集的创新人才资源，年轻人和受过高等教育人群比例位于全美国前列。波士顿的技术变革和文明随着新一轮移民潮的开始，数百年来始终站在技术与文明变革的最前沿。在科学研究方面，几百年间波士顿推进了许多生命科学等方面的前瞻研究，取得多项突破，屹立于美国科技发展潮头。此外，长期以来，波士顿形成了一种鼓励创新和自由思考的创新文化和社会氛围。在法律环境方面，波士顿建立了一套完整的知识产权法律体系，通过对其知识产权在全球范围内实施保护，为企业和个人营造了良好的创新环境。在基础设施方面，波士顿拥有美国第一个停车场和地铁网络，并且形成了有波士顿特色的创新产业集群。 阅读给定资料，谈谈你从英国伦敦、美国波士顿的产业创新发展中能获得哪些启示。 要求： (1)紧扣材料。重点突出； (2)观点明确。语言简练； (3)不超过350字。
4.近年来，在国家扶持政策和市场机遇的刺激下，各类社会化养老机构如雨后春笋般纷纷出现。然而，就在养老日益成为资本竞相追逐的“朝阳产业”的同时，公立养老院一床难求，城乡之间、大城市与中小城市之间养老资源分布不均衡、养老专业护理人员短缺、管理水平低下等问题渐渐暴露出来。 “事实上。有许多农村民办养老机构为节约成本，根本做不到消防达标。”西部某省民政部门工作人员介绍，不少民办养老院往往在前期投入阶段就存在资金紧张的问题，无法按照国家统一的养老机构建设标准进行建设，甚至存在偷工减料，以假乱真的情况。而面对养老事业的旺盛需求，地方监管审批部门往往“睁只日艮，闭只眼”。 东部某县级市一家民办养老院院长曾艳红表示，二i线城市，特别是城乡结合部地区的养老机构起步晚，受传统思维的影响，往往将养老院看成是“孤老院”或“老年收容所”，因此多采用家庭式管理，软硬件配套不足。另一方面，不少城乡结合部的建筑物产权不明晰，消防配套不到位，导致民办养老机构拿不到执照，只能违规经营。 河南省延津县一家敬老院包括院长在内的6名服务人员，都是四五十岁的农村妇女，没有专业的护理技能，洗衣、做饭、喂饭、端尿、打扫卫生，几乎24小时都在院里忙活，每个月却只有800多元工资，很难吸引人、留住人。 福建安心民办养老院院长宋达介绍，当前只有各地市民政部门会不定期地举办护理专业技术培训，且仅限于初级培训。而老人作为一个特殊群体，往往面临身体机能退化、思想意识不清等问题，心理层面的精神慰藉往往被养老机构所忽略。 当前护工群体主要构成为进城务工人员，专业度不足。而我国护工专业也仅开设三五年时间，面临招生困难、师资不足、教材缺失、认可度低等问题。为此，护理人员培训成为不少民办养老机构的“自选动作”。 养老服务法规的缺位也是困扰养老行业的一大问题。宋达说，当前人们法律意识逐渐提升，但养老行业专门的法律法规却迟迟未见“音讯”，不少民办养老机构的人住协议只是养老院自行拟定，没有规范的格式和法律依据。养老院多是风险高发群体，出险率极高，但当前涉及养老机构的纠纷多参考《消费者权益保障法》，缺乏明确法律支持，导致现实中因养老服务发生的纠纷往往因参考法规的不同而结果悬殊。 给定资料反映了基层养老院存在的许多问题，请就这些问题提出解决措施。 要求：问题明确。措施具体。针对性强。不超过300字。
5.某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效便捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导，而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生还打算在“两会”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议。 O市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬。一位局长说，他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多，去年下半年以来，该市下决心搬文山、填会海。他们改革会议组织方式，提高会议质量，删繁就简，套会并开，并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：发言到时了，这种限时叫停明显地将会议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，制发文件同比下降11．5％，召开会议同比下降22％。领导干部带头做到还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆、开业庆典等礼仪活动，已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。 据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开20家企业项目负责人座谈会，了解审批执行情况；组织召开下辖各县市区行政审批制度工作业务专题培训，为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图，减少重复申请材料，审批时限节约了三成，而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了，而且也为市政府的行政减了负。据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿多元。老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简。 记者从L省公安厅获悉，从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公。据统计，该平台推广应用以来，共处理公文6万余份，其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份，节约纸张170多万张，大大降低了办公成本。目前，全省各级公安机关的公文处理、信息交流、会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了全省公安机关办公业务联动和信息资源共享。极大地方便了日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本，也简化了许多不必要的工作程序。 请根据给定资料。围绕“让行政机关工作高效便捷。更好地为民服务”这一主题，以沈先生的名义拟写一份提案。 要求：思路清晰，针对性强，具有可操作性，简明具体，不超过500字。
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