申论-论述组题---为题目类型
1.移动互联网日寸代，最炙手可热的当属APP了，不仅几乎每个公司都推出了APP，甚至一些个人的APP也被玩得风生水起，名利双收。政府部门搭上移动互联网的顺风车，试水“政府APP”，可谓顺应时代潮流的明智之举。事实证明，一些“政府App”也的确收到了不错的效果，但也有不少“政府APP”存在各类问题，有的甚至沦为有名无实的“僵尸APP”。 “政府App”成了某些政府部门装裱政绩的道具，而非真心实意为民众提供服务、起到沟通作用的桥梁。互联网时代，一窝蜂开通政府网站、政务微博，如今APP成为追逐对象，三分钟热情一过，最后多归于沉寂，沦为“僵尸”。开通此类渠道，多数是为了应付上级指标任务的压力，以便顺利通过考核，好在工作总结里为自己加分添彩。只要考核通过，就万事无忧，哪还管它是否在正常运行，这样的东西归根到底还是做给领导看的，而不是做给民众用的。 “政府App”内容更新多由政府部门的职员兼职完成，他们缺乏专业的技能培训，往往“脑袋已经进入了移动互联网时代，身体却还停留在过去”，在运营上就难免跟不上时代的节拍，不知道怎么说话，最后就变成了不说话。 再有就是一些政府部门惯性的权力傲慢使然，没有放下身段与民众主动交流的意愿与觉悟。开通政府网站、政务微博乃至“政府APP”纯粹是为了完成任务。有些部门也有“言多必失”的考量，因为政府网站、政务微博而被民众揪住“小辫子”招致舆论狠批的案例也不在少数，所以为了安全起见，宁可少说话，也不愿出错。不敢说话，最后也变成了不说话。 要改变“政府App”成“僵尸”的现状，就必须得改进考核方式、加大专业人才培养的投入：力度，以及推进政府部门观念的革新，以适应移动互联网时代，更好地实现与民众的交流。让“政府APP”必须说话，也知道怎么说话，更敢于说话，才不至于沦为劳民伤财的“僵尸APP”。 根据给定资料，分析政府APP成为“僵尸APP”的原因。 要求：准确、全面。不超过150字。
2.国务院于2016年6月15日正式印发《全民健身计划(2016—2020年)》(以下简称《计划》)，该《计划》就“十三五”时期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出部署。国家体育总局局长刘鹏6月23日在国务院新闻办新闻发布会上介绍了《计划》的起草、出台等情况，并表示《计划》中提出将使全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。刘鹏表示，《计划》更好地落到实处，需要全社会的共同努力，要完善一种体制，就是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。 世界银行一项统计表明，在发展中国家由于环境污染造成的劳动力损失(以工资计算)，约占该国GDP的3％～5％。以2014年国内生产总值(13DP)636463亿元人民币推算，中国仅此项损失就超过20000亿元人民币。这仅是最直接、可计算的经济损失，尚没包括每年所需支出的1．6万亿元医疗费用。其实，在此前已有不少专家告诫说，在经济发达地区，“健康透支”正在吞噬经济发展的“红利”。这不仅因为环境污染，还有生态失衡、职业不安全、食品质量不高、生活方式不健康等因素。 据统计，在运动健身当中多投入1元钱，就可以在医疗当中减少7至8元的投入。其实，大到一个国家，小到一个家庭，健康都可以量化为具体的财富。目前，中国每年死于心脑血管病的人数达250万至300万，每年心血管病的医疗费用高达1301．17亿元人民币，其增长速度接近我国国内生产总值增长速度的2倍。目前全国有1．6亿高血压病患者，如果一个高血压病人每年平均治疗费大约1000元，其总费用将达1600亿元。可见，“健康透支”正在对社会财富积累和经济发展做“减量”。因此，有专家呼吁，别让疾病耗尽我们经济发展的成果，这话并非危言耸听，从中也可理解“国民健康是国家财富”的真谛。 要阻止“健康透支”吞噬经济发展的“红利”，必须确立“国民健康是国家财富”的理念。作为国家最宝贵资源的国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不讲科学发展观、不建设和谐社会和生态环境不友好的经济增长，会有害国民健康，耗损经济增长的财富，甚至“因病致贫”。发展经济的最终目的是为了提高人们的生活水平，让人们生活得更健康、更幸福，而不应该“先拼命挣钱，再花钱保命”。因此，国民健康指标应成为评价社会发展进步的一个重要指标、政府执政为民和社会和谐可持续发展的一个基本参数。“让广大群众共享经济发展的成果”，既要体现在人人有饭吃、有房住、有学上，也要体现在对每一个人生命的尊重上，让大家有越来越好的生活和生命质量。 “国民健康是国家财富”还涵盖着维护个人健康不仅是一个人、一个家庭的事，同时，也是一种社会责任和道德。对于健康管理，无论是个人、家庭，还是社会、政府都应未雨绸缪，进行健康投资，对各种健康危险和健康保护因素进行全面的管理，尽可能用较少的投入换取较大的回报。对于社会而言，个人选择健康的生活方式，本身就是对社会的贡献，是一种有道德有责任感的表现，是为国家增加财富的有效途径。只有人人都树立健康观念，人人参与防病治病，建立科学文明的生活方式，社会才能实现和谐可持续发展。 给定资料中提到“国民健康是国家财富”。请根据给定资料，谈谈你对这句话的理解。 要求：观点明确。条理清晰。不超过200字。
3.20世纪90年代，以世界银行为先导的国际机构开始在拉美等发展中国家倡导并积极探索社区自主型发展的新途径。目前，社区自主型发展(Community Driven Development，简称CDD)模式在世界上100多个国家得到了运用，这种模式以更经济、更有效的形式实现了资源的传递、基础设施的提供，保证了妇女和穷人的参与和受益，是很多国家实现赋权社区、开展减贫工作的重要工具。 而在我国的扶贫开发历程中，经历了救济式扶贫、开发式扶贫和参与式扶贫几个阶段，为了克服以往模式的不足，社区自主型发展途径在中国扶贫领域开始了其试点进程。 “社区自主”的扶贫理念是指，项目资金直接拨付到社区，资金的控制权直接交给社区，社区居民自己民主选举管理人员，成立监督小组，资金使用情况及时向社区汇报，避免资金的浪费。 将项目决策权交给社区，由自然村通过民主选举成立的项目小组具体负责项目的申报、实施、组织、管理和后续维护等；应从原有的能力开始，不断培养社区发展所需要的能力，将社区发展变成一个社区学习和组织学习的过程。充分赋权也为农民提供了更多自我决策的机会，他们的能力和意识也会随之不断提高。 社区主导型发展扶贫试点项目充分尊重了民意，集中了民智，在项目评选过程中，社区协助员、党员骨干分子、社区监测小组成员、妇女代表甚至普通居民都可以旁观，真正做到公开、公正、透明；此外，国际计划负责独立监测，项目监督小组负责内部监督，资金管理中的账户、存折、密码i者分离等制度安排，确保项目始终在权力制衡中得以推进，从而保障了资金安全和项目按照既定目标和管理模式加以推进。 在CDD模式中，制定贫困地区的扶贫和发展规划是政府的重要职能，政府的资金、技术、人力等资源的投入是社区发展的重要保障，定期和不定期的监管和评估、适当的激励机制也可以推动CDD的可持续发展。在具体实施过程中，要促进政府有关业务部门职能的有效转变，即建立政府部门在社区项目参与中的以社区和住户需要为导向、以利益为连接纽带的运行机制，同时促进社区主动同政府部门联系，建立有效的合作的途径。 给定资料介绍了社区自主型发展扶贫模式，请谈谈对我国开展扶贫工作提供了哪些启示。 要求：分析准确。内容全面。不超过300字。
4.H市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处，其中有的干部级别不过科级，但在执行淘汰落后产能工作中，胆敢索取数百万元“感谢费”，放任企业上报虚假材料，致使国家巨额“奖补资金”被套取。据调查，类似现象在各地并不少见，一些地方去产能的审核检验过程层层失守、道道收取“好处费”，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。 一位曾参与淘汰落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的“钱袋子”。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。 据了解，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。“目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。 此外，有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且缺乏后续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。 一些业内人士建议采用分段评审、逐级核查的方法。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象，保证奖补资金“财”尽其用。 通勤族每每在路上望着雾气蒙蒙的天空，总不禁感慨：到底是什么原因让生态环境如此恶化?当然，造成空气污染的原因众多，但落后产能的建设、排放也是重要污染源之一。对于处在改革创新、转型升级关键阶段的中国经济来说，淘汰落后产能刻不容缓，但同时，我们也要看到，淘汰落后产能是项巨大工程，不是一朝一夕就能顺利完成的。 我们应看到，淘汰落后产能面临着不少困难。地方政府积极性不高及欠缺大刀阔斧的动力是国家政策难以迅速落地的一大阻碍。地方政府过度干涉市场的现象还是普遍存在，尤其对“招商引资”项目格外偏爱，动辄提供各类税费减免、土地优惠政策等条款吸引从外省转移过来的落后产能项目，使这些本该淘汰的“败兵”又有了休养生息的机会和死灰复燃的能力。这些落后产能市场退出机制不完善、渠道不畅也是亟须破解的难题。手持市场退出令的企业由于产业结构不合理，产品处于价值链低端，导致市场跨地区、跨行业重组转型困难，财务清算困难，人员安置矛盾重重，让市场迅速摆脱这些“包袱”，轻装上阵不是短时间内能看到重大成果的。 要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的勇气和历史担当。地方政府作为国家政策“最后一公里”的实施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。对能耗高、污染重、质量差的落后产能予以坚决淘汰，对因结构性调整出现的短期阶段性产能过剩进行宏观调节。作为政府部门的“当家人”，更该摒弃“唯GDP论英雄”等不符合市场规律、急功近利的思想，踏踏实实花心思、花时间重构本地区产业布局，让地方经济焕发出有生命力的青春。 对于处在落后产能泥沼里的企业来说，环顾左右抓救命稻草不切实际，依靠自主创新能力的加强，依据供给侧结构性改革倡导的新思路，开辟符合安全、环保、质量、能耗等标准并重的产品生产线。主动抛弃落后产能的“重型铠甲”，才能减轻“重量”，从泥沼里慢慢爬出来，摆脱生存危机。而后，再经过产业转型升级，企业跨区域、跨所有制强强联合，方能打造众多中国经济的先进航母。 给定资料提到淘汰落后产能面临着不少困难。请指出这些困难。并提出解决这些困难的建议。 要求：针对性强，建议合理、可行。不超过400字。
5.前工业和信息化部副部长的杨学山曾被记者问及对市场上欣欣向荣的山寨产品有何看法?他表示，山寨产品是知识产权保护里面的一个重要内容。他说，在讨论知识产权问题的时候，始终考虑平衡两个方面的利益，一方面是知识产权的拥有者，另一方面是广大的用户。也就是说，保护知识创新，促进社会进步：使用创新的成果，也在推动着社会的进步。 杨学山表示，“山寨机”也好，其他产品也好，是属于模仿，要区分在哪一方面它侵犯了知识产权，在哪方面又没有侵犯知识产权。不能简单地说生产“山寨产品”，就对这个企业或者对这种产品说Yes或者No。如果说它使用了别人的知识产权，那么应该给拥有这个知识产权的制造商或者专利权人支付相应的费用。如果说这个模仿没有侵犯到专利权人所声称的权利保护的对象，那么我们还是支持这样的生产，因为模仿也是一种创新，也是一种发展。这也是我们看待“山寨”现象的一个基本原则。 但他强调，作为制造业的主管部门，会配合知识产权和其他的管理部门，对于在这个过程中产生的侵犯知识产权的行为，要坚决、毫不手软地打击。 假定你是工信部的一名工作人员。请根据给定资料拟写一份《工信部关于促进山寨产品创新的指导意见》提纲。 要求：文字简明，条理清晰；有指导性与可行性。不超过400字。
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