案例分析题---为题目类型
背景材料 材料1： 近些年，“掐尖招生”的现象普遍存在于部分省(区、市)知名高中的入学招生中，即这些地方名校依仗自身的名声，以约谈高分考生家长、提前对成绩优异的初三考生进行中考前的自主招生考试，许以物质奖励等方式跨地区招收新生。而这样的招生方式是有违各地区公开公正招生原则的，一旦各地方教育主管部门严抓此事，牵涉其中的考生则会受到直接的利益伤害，不但会错失名校的入学资格，还有可能导致学籍无法正常注册。 下面是《ZG青年报》的一则报道： A省B市市民王刚(化名)没有想到，苦心为孩子设定的“168之路”没能走到头。“当初我们就是奔着H市168中学去的，压根就没有考虑B市的学校。”今年5月，王刚的孩子参加了H市168中学的“自主招生考试”，几天之后收到录取通知，紧接着就交了学费。自从收到H市168中学的录取通知之后，王刚的孩子就没有再全力投入复习，而是把时间放在预习高一课程上，所以中考只是“象征性”地考出了740分的成绩，“如果再回B市二中就读，这个成绩不一定进得了实验班”。“为什么B市教育局在填报志愿结束的时候才告知我们学籍的问题?”王刚说：“如果早告知的话，我们没准会另做打算，可现在没有了退路。” “H市168中学长期在B市招生，为何今年的学籍就成了问题?”王刚认为：“如果教育部门对违规招生进行处理的话，应当从明年开始执行不予注册学籍的规定，这一届孩子不能成为政策的‘牺牲品’。” 一个月前，教育部办公厅刚刚下发了《关于进一步规范中小学生学籍管理相关问题处理的通知》。该通知明确规定，学籍的主要作用是记录，不得将学籍作为入学和转学条件。这份通知强调，学籍是学生入学的结果，不是前提条件。转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不应将学生之前有无学籍或学籍是否已转至接收地作为确定入学资格的必要条件。原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来没建学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍。 有B市家长质疑，处理跨地市招生，不能仅把焦点放在民办学校上，“一些公办高中不也在违规跨地市招生吗，为什么不被处理”? 某青年报记者看到，B市教育局发给家长的告知函，并非只针对H市168中学。它同时提醒家长，另外一所H市的公办“名校”，在B市也不具备招生资格，所以报考这两所学校，高中学籍都无法注册。王刚向青年报记者证实，7月14日B市教育局组织开会时，他在现场遇到了不少报考这所H市公办学校的家长。“当时了解到，他们的招生分数，比H市168中学的分数还要高不少，他们招的才是真正的尖子。” 记者了解到，目前A省的省示范高中仅H市168中学是一所被定义为“民办”的学校，其他均为公办。 近年来，尽管A省教育厅一再下发通知，明令禁止公办高中跨省辖市招生，对违反此项规定的省级示范高中，将撤销其省级示范高中称号。但是，省示范高中跨市“掐尖”的行为屡禁不止，各种“变相”的手段层出不穷。每逢中考过后，一些省级示范高中都会分组“约谈”高分考生的家长，通过“做工作”的方式，劝考生报考。 一位家长向记者证实，中考之后，孩子成绩超过770分，随后，H市一所公办省示范高中打来电话，要“约谈”。这所学校与H市长丰县联合办学，新建了一个“北城”校区。“对方说，把孩子的学籍落地北城校区，可在本部借读，待遇跟本部孩子一样。”据她分析：“这样一来，规避了违规招生的风险，同时，孩子如果能考出好成绩，还是算在这所名校的头上。”“不过，高中毕业证是‘北城’的，高二会考和高考还要去长丰县考，没有归属感。”于是，她和孩子都放弃了这所令人羡慕的名校。“但很多人还是愿意去的，毕竟看中的是它的名气和办学水平。”此外，A省沿江的个别地市，今年也存在着公办省示范高中向邻市“掐尖”的现象。 材料2： A省教育厅明文规定，民办普通高中在招生计划未完成的情况下，可以跨省辖市招生，不过前提是，应经学校所在市教育行政部门和生源所在市教育行政部门备案。 作为一所国有民营学校，H市168中学是H市教育改革的产物。从2002年创办起，它就一直在H市之外进行招生，可是为何不履行备案程序呢? 一位A省教育界人士表示，本地高考的成绩一定程度上反映了地方教育水平，为此各地都在争抢优质生源，在这样的形势下，指望H市168中学凭一己之力与地方教育部门达成“共识”，并在当地备案，显然不太现实。“所以，备案政策的存在，使得它的跨市招生，长期面临违规风险。” 某教育研究院副院长熊先生表示，既然A省教育厅规定了“备案”制度，那么在这项政策没有被修订之前，民办学校就应当遵守，否则破坏了全省的招生秩序，“此外，对不能跨市招生的公办学校来说，这也是一种不公平”。“不过，上述这项政策的出台牵涉学生家长、民办学校、公办学校、地方教育部门等，它体现了多方利益的博弈，所以教育部门应当充分倾听多方意见，在充分调研的基础上再进行科学民主决策。”熊先生说：“教育部门的重大决策，不能仅仅以行政部门通知的形式出台。” 地方教育部门禁止跨市招生而引发的风波不仅仅发生在A省。就在今年7月，H省D市教育局也发出紧急通知，本地生源不准到市外上学，否则不予办理学籍转移。但没过几天，又迫于压力废除了该通知。 熊先生认为，类似招生风波背后反映的是省教育主管部门对高中招生缺乏有效监督，以至于高中学校和地方教育部门各自为政，虽有规范招生的文件，但高中招生陷入恶性竞争。在他看来，关键在于省教育主管部门，做好高中招生顶层设计，严格执行招生规范。如果省教育主管部门追求的是打造本省超级中学，而不是让本省的高中办学有良好的生态，当地的招生乱象还会层出不穷。 “比方说，省教育主管部门协调地方教育部门出台具体政策，细化、分解民办学校在各市的招生指标，纳入当地教育部门统一招生。”熊先生同时强调，只有改革当前的教育评价制度和学校管理制度，才能摆脱教育的功利化和应试化，从而降低家长、学生对“名校”的追求热度，最终实现基础教育的均衡发展。 材料3： 对于H市168中学掐尖招生的行为及由此导致的后果，市民们也纷纷在某城市论坛上谈了自己的看法：一些市民认为：A省B市出现孩子被跨市招生现象，并且这一事件出现后。由于与地方招生政策冲突相关孩子将失去学籍，这一事件出现早应该预料到，毕竟在当今时代，教育正向公平公正方向转化，而如今因为某些中学有一些特权而出现跨市招生行为，真正是严重践踏相的教育规章制度，今天出现相关的学生学籍有可能丢失，正是地区教育部门维护自身利益所存在的制度缺陷造成的。 市民马先生认为：在这一事件中，学生家长有责任，责任是什么呢?就是在教育中自身功利性特别强，为了让自己的孩子能够上一个好学校，只要有机会不惜闯相关制度的红灯，非要将自己的孩子送进好学校去读书，如果学生家长没有这样的思想，怎么会出现这样的事件呢?市民王女士认为：当然了在这一事件中，当地教育部门的责任最大，既然是不允许其他学校跨市招生，那就应该在考试前就要对即将升入高中的学生就相关的政策进行公示，告诉孩子不可任性，要遵守当地教育部门的相关规定，在择校问题上有一个谨慎的态度，如果当地教育部门将这项工作提前做到了，也不会出现相关的学生报考了本市之外的学校，最后因为要丢失学籍而让自己上学面临严重的问题，当地教育部门在工作中存在着漏洞，让事件出现更伤民。 市民李先生认为：再者要说的就是某些学校，自诩为当地的名校，之所以是名校还在于在招生工作中存在着特权，把全地区或者全省市的尖子生都招收到自己的学校，同时地方政府在投资时更注重这样的学校，于是高考工厂式的教学规模，管理监狱式的管理手段也就打造出来了，学生在毕业时优秀学生是多，考上全国重点大学的与其他学校相比比比皆是，是可以自豪和骄傲，但是想一想自身所拥有的特权又有什么可光彩的呢?有本事能够一样招普通生，一样的能够将普通生教出几个北大清华的学生来，算是你们能力强! 市民林女士认为：教育公平需要全面地做文章了，如果在教育中还存在某些学校搞特权，在招生中存在着什么掐尖行为。这应该是中国教育工作当中最严重的一大败笔，这种怪象不消失，中国的教育改革永远不可能实现公平公正，正是这样，A省B市今天所出现的事件更值得教育部门深思，更应该通过采取某些措施，真正放弃地方教育的功利性，让教育改革真正做到壮士断腕，也许教育改革才可能有新景打造出来。 市民冯先生认为：教育改革，需要任何地区的教育部门其工作都要站在同一起跑线上。尤其是招生工作，都不要出现人为干预的特权行为，实事求是地在教育改革中，走好每一步，只有这样某些学校招生中的掐尖行为才不会存在，才不会引起地方教育部门的强烈反对，这样地方规定才不会给学生求学之路添堵，教育改革才能够向利民更多地倾斜。 材料4： 为了应对各高中再次做出“掐尖招生”的行为，各地纷纷出台了一些针对性的规定。N省在中考录取阶段，召开会议重点部署严格规范招生行为工作，严禁中小学特别是普通高中以任何形式违规“掐尖”招生。 N省要求各普通高中要严格执行招生计划，不准违规跨地区招生。严禁普通高中违规以国际部、国际课程班、高考定向班、复读班等名义招生、收费。未经教育行政部门批准，学校不得以举办特长班、实验班、火箭班等名义分班或变相招收择校生。 N省教育部门将进一步治理普通高中违规跨地区“掐尖”招生现象，严格普通高中学生学籍管理，杜绝学生无序流动，对人籍分离、空挂学籍、学籍造假、在册不在校等违规现象进行严格清查。N省教育厅已建立对高中学籍的抽查机制，对因违反规定招生而产生的学籍不能注册等问题，将追究违规主体的责任，对于私下以不正当手段注册学籍的，将对责任主体和责任人一并追究责任。 N省明确，在教学、招生、考试等教育活动中，实行校长问责制。对存在抢生源、乱招生等问题而不能及时纠正的学校，一经查实，除通报批评外，有省级或市级示范(优秀)学校等荣誉称号的一律取消，对违规学校校长要全省通报，情节严重者，建议相关部门免去其校长职务。 Z省教育厅则规定： 各民办学校招生办法、招生广告及招生简章，包括收费标准及有关生源地招生计划等，报主管教育行政部门备案。各级教育行政部门对各民办学校符合规定(包括零散招生和规模招生)招收的学生，应在规定时间内做好学生电子学籍档案迁移工作。同时，严禁民办学校办理学籍挂靠，严禁变相到各地为公办普通高中挖生源，一经发现，将取消该民办普通高中学校下一学年跨设区市规模招生的统筹计划。 H省则在中考招生禁令中规定： 普通高中不得在规定的招生时间前以任何形式提前录取；不得派出人员或聘请人员在规定的生源地以外的地方开展招生业务；不得以金钱、实物或其他形式收买或变相收买学生；不得以收取押金、扣押档案等方式限制学生报考。
1.为进一步公平公正开展好A省高中招生工作，考试院拟听取社会各方面的意见，请你根据材料3中网友的评论，概括A省个别高中在招生工作中出现掐尖现象的原因。 要求：准确、扼要，分条列项。字数在250字以内。
2.青年报的记者来信询问跨市报考H市168中学学生的后续学籍及就读学校的落实情况，如果领导让你以招生考试院的名义进行答复，你会怎样给记者回信? 要求：目的明确，语言得体，格式规范。字数在400字以内。
3.考试院为杜绝个别高中再次做出“掐尖”招生的行为，拟制定《A省2018年普通高中招生工作规定》，由你负责撰写“各高中招生工作准则”部分。请你借鉴材料4中各地区关于禁止高中“掐尖招生”的相关内容，结合A省高中招生实际情况进行撰写。 要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在350字以内。
4.为贯彻落实《A省2018年普通高中招生工作规定》，考试院决定召集各地市教育考试部门相关工作人员召开工作布置会。如果由你来负责组织策划此次会议，你会怎样策划?请写一份策划方案。 要求：内容全面，条理清楚。字数在400字以内。
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